1. 首頁
  2. 政策法規
  3. 内容

注意!問題地圖不僅僅是地圖問題


來源:湖南省地理信息産業協會 發布于:2018-01-11

  你是否見過漏繪釣魚島、錯繪南海諸島或标注軍事禁區的問題地圖?你是否意識到“問題地圖”背後不僅僅是“地圖問題”?日前,記者從國家測繪地理信息局召開的2017年全國測繪地理信息工作會議上獲悉,自2017年我國開展“問題地圖”專項整治行動,截至目前已下架、查封、收繳30.7萬件“問題地圖”産品,立案查處330個違法違規案件。

“國家開展專項整治行動,不僅遏制了各類地圖問題的蔓延,更使社會公衆和有關單位維護國家版圖尊嚴、自覺抵制問題地圖的意識大幅提升。”國家測繪地理信息局局長庫熱西表示,今後有關部門還将依法全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動成果并建立長效機制,加強互聯網地理信息的安全監管。

“問題地圖”形式多樣,有的嚴重危害國家主權和安全

“問題地圖”專項行動查處的問題地圖來看,“問題地圖”形式多樣,國家版圖知識普及程度有待提高,漏繪南海諸島、釣魚島、赤尾嶼,将中國台灣地區錯誤混同為國家,标注涉及國家秘密……這些“問題地圖”嚴重危害國家主權、安全和利益,也是監管的重點。

“問題地圖不僅僅是有問題的地圖,漏繪重要島嶼、錯繪國界線等行為,如同篡改曆史一樣,如不加注意,極有可能歪曲大衆的認知。正确的國家版圖,是國家主權和領土完整的象征。地圖是國家版圖的主要表現形式,直觀反映國家的主權範圍,體現國家的政治主張,具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性。近年來,各類地圖産品服務于社會公衆日常生活的方方面面。地圖應用服務在繁榮發展的同時,各種問題地圖屢禁不止,部分地圖錯繪我國國界線,漏繪我國重要島嶼,登載敏感甚至涉密地理信息,極大地損害了國家領土主權、安全和利益。”國家測繪地理信息局副局長闵宜仁表示,開展專項整治行動正當其時。

據介紹,僅2017年9月至10月,國家測繪地理信息局收到的“問題地圖”舉報電話和網站留言同比增長近5倍,京東、淘寶等電商平台主動尋求測繪地信主管部門指導,一些書店、圖書館自覺将存在“問題地圖”的圖書下架、封存,地圖市場環境得到有效淨化。

“問題地圖”的出現,有的源自商家的無知,有的是媒體使用地圖不嚴謹,有的則是境外媒體故意使用問題地圖。還有一些問題地圖危害國防安全,一些地圖将軍事禁區、軍事設施、國家安全要害部門、未經公開的港口和機場等涉密内容标注,特别是某些精确程度很高的電子地圖,甚至可以動态地看清軍機、導彈、艦艇等武器裝備的數量和分布。

為地圖審核定規矩,新修訂的《地圖審核管理規定》1月1日施行

新修訂的《中華人民共和國測繪法》于2017年7月1日正式實施,進一步強化了國家版圖意識宣傳教育,完善了地圖管理、互聯網地圖服務監管有關規定;根據新測繪法發布實施新修訂的《地圖審核管理規定》,自2018年1月1日起施行,明确規定我國實行地圖審核制度。

“随着互聯網技術廣泛普及,各類新型地圖産品層出不窮,地圖種類由相對單一的紙質地圖、地球儀等擴展到電子地圖與互聯網地圖領域,從事地圖服務的單位由傳統的地圖出版社向一般出版社、導航電子地圖服務提供商、互聯網企業等延伸,修訂相關法律法規是适應地圖管理新形勢的需要。”闵宜仁介紹,該規定明确了國家、省、設區的市三級測繪地理信息主管部門地圖審核職責的劃分。

據介紹,按照新規定,地圖審核内容包括:中華人民共和國國界、行政區域界線或者範圍以及世界各國間邊界、曆史疆界在地圖上的表示是否符合國家有關規定;重要地理信息數據、地名等在地圖上的表示是否符合國家有關規定;地圖内容表示是否符合地圖使用目的和國家地圖編制有關标準等。

“互聯網地圖服務單位應當配備符合相關要求的地圖安全審校人員,并強化内部安全審校核查工作。”闵宜仁表示。

哪些地圖需要送審?據闵宜仁介紹,《地圖管理條例》規定:向社會公開的地圖,應當報送有審核權的測繪地理信息主管部門審核。各類出版、展示、登載、生産、進口、出口的地圖或者附着地圖圖形的産品需經審核通過後才能公開使用,具體包括:各類地圖集(冊)、含有地圖的各類期刊、雜志、電子出版物等,影視、廣告、展覽、展廳等中展示和使用的地圖,互聯網等中登載的靜态和動态地圖,各類産品包裝、工藝品、紀念品、玩具等登載的地圖或者附着地圖圖形的産品等。同時,為避免境内編制的“問題地圖”在境外登載、展示對我領土主權和利益造成不利的輿論影響,拟在境外出版、展示、登載的地圖或者附着地圖圖形的産品也應送審。

最權威的地圖哪裡找

“我國将建立健全政府主導、全民參與的宣傳普及網絡體系,豐富民衆的國家版圖知識,引導民衆自覺抵制問題地圖;進一步規範媒體使用地圖,避免因炒作而造成惡劣的政治和外交影響,切實維護國家主權、國防安全和發展利益。”庫熱西表示,國家測繪地理信息局還将完善與網信、安全、保密等相關部門的協作機制,開展聯合執法、綜合執法,強化地理信息安全監管合力,讓問題地圖無處遁形。

那麼,社會公衆為避免使用到問題地圖,到哪裡去找最權威的中國地圖?闵宜仁介紹,可以從國家測繪地理信息局提供的标準地圖服務裡面找。标準地圖依據中國和世界各國國界線畫法标準編制而成,可用于新聞宣傳用圖、書刊插圖、廣告展示背景圖、工藝品設計底圖等,也可作為編制公開版地圖的參考底圖。社會公衆可以免費浏覽、下載标準地圖,直接使用标準地圖時需要标注審圖号。(來源:中國地理信息産業協會)